林祖嘉 中國時報 2011.11.05
兩岸去年6月簽署ECFA之後，台灣的國際經貿空間也著之擴大，先是去年8月，台灣與新加坡宣布開始協商「台星經濟夥伴協議」；今年9月，台日簽署《投資保障協議》；日前，我國與紐西蘭宣布將洽商「經濟合作協議」。另外，印度、印尼、菲律賓、香港等國家與地區，紛紛表示有興趣與台灣洽談經濟合作協議。經濟部施顏祥部長對此表示，政府將採取「多元接洽，逐一協商」原則，與這些國家逐步簽署自由貿易協議（FTA）。看來，馬總統說「ECFA讓台灣走向世界，讓世界走進台灣」的策略，正在逐步實現。
其實，自2000年起，東亞各國便積極協商經濟合作協議，其中東協分別與中國大陸、韓國、日本、澳洲、紐西蘭及印度簽署FTA。另外，我們最大的競爭對手國──韓國致力與其他國家洽簽FTA，先是與智利，再來分別是東協、美國及歐盟。
兩岸簽署ECFA後，許多東亞國家對加強和台灣經濟合作，產生興趣，我們應利用此機會，在未來10年，積極研究與其他國家或地區洽簽FTA。每個國家與地區在產業方面的強項與弱項，不盡相同，因此在洽談FTA時，我們應以「多元接洽，逐一協商」的原則，還要以「先易後難」的策略，短期先找比較容易協商的國家進行談判，比方說2至3年內，先與新加坡、紐西蘭、印尼與菲律賓等國完成洽簽雙邊FTA。中期5至6年，完成加入「泛太平洋戰略夥伴協議」（TPP）及東協＋N。最後，長期10年，達成與美國及歐盟簽署FTA的目標。
要特別指出的是，未來10年內除了簽署FTA，同時必須在國內進行經濟自由化。比方說，TPP是開放程度非常高的經濟協議，國內大部分市場須同時開放。因此，我們支持施部長所說的另一個重要原則：「對外談判，對內溝通」，一方面與其他國家洽商FTA，另方面努力向國人說明加入東亞經濟整合的必要性。
除上述外，還必須就以下3點著手進行：第一，政府部門應盤點國內相關法律，以了解是否還有法令規章違反WTO規定，或是須修改哪些法律，以符合市場自由化之需。第二，政府應立即全面研究，在國內市場開放後，有哪些產業會受到衝擊，同時，政府應如何協助這些產業轉型升級，或是如何對這些產業的員工進行再教育，好轉移到其他產業服務。第三，針對年紀較大或是學歷較低而不易轉業的人員，政府應提供更多的失業救濟等。
在快速整合的國際經濟環境中，台灣應積極參與，這是未來10年要達成的大方向，否則我們國家與產業競爭力將會受到很大限制。為因應自由化要求，台灣市場大幅開放是必然趨勢。因此，政府與民間都應打開心胸、做好準備，積極面對市場開放所帶來的挑戰。
（作者為政治大學經濟系特聘教授）
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